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貴州省政府辦公廳印發《貴州省加快推進政務服務“跨省通辦”工作方案》

省政府大院廣場。

為進一步深化“放管服”改革,不斷提升跨區域政務服務水平,便利企業群眾異地辦事,促進要素自由流動,更好激發市場主體活力,根據《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》(國辦發〔2020〕35號)精神,結合我省實際,經省人民政府同意,省政府辦公廳近日印發《貴州省加快推進政務服務“跨省通辦”工作方案》(以下簡稱《方案》)。

《方案》主要內容如下:

一、工作目標

深入貫徹落實全國、全省深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神,充分運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術,在“全省通辦、一次辦成”改革成果基礎上,按照國務院關于加快推進政務服務“跨省通辦”指導意見的統一部署,創新政務服務供給模式,推動高頻事項“跨省通辦”。聚焦企業群眾普遍關切的異地辦事需求,圍繞對外勞務輸出,對口支援和東西部扶貧協作,與泛珠三角、成渝地區協作等內容,打破地域限制,因地制宜探索政務服務“跨省聯辦”。

2020年底前,58項全國高頻政務服務事項實現“跨省通辦”;2021年底前,74項全國高頻政務服務事項實現“跨省通辦”,與毗鄰省份、重點勞務輸入地、東西部協作地區建立政務服務“跨省聯辦”機制,為異地群眾提供跨區域咨詢、收件和結果送達等服務;2021年之后8項全國高頻事項逐步實現“跨省通辦”。

二、重點任務

(一)全面推進“跨省通辦”。

1.積極落實“跨省通辦”清單。主動與國家部委對接,按照要求逐項制定全國高頻政務服務“跨省通辦”事項時間表、線路圖,明確具體操作流程、實現方式、完成時限等內容。圍繞“全程網辦”“異地代收代辦”“多地聯辦”三種“跨省通辦”業務模式,進一步優化事項辦理內部流程,配合國家做好“跨省通辦”事項落實落地工作。(牽頭單位:省政務服務中心,責任單位:省有關單位)

2.統一規范“跨省通辦”事項。按照“應減盡減”的原則,充分運用信息化手段,著力在減環節、減材料、減時限、減跑動次數上下功夫,逐項提出“跨省通辦”事項流程材料優化建議。按照國家統一的“跨省通辦”事項標準,進一步規范申請材料、審查要點、流程和時限等內容,實現同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理。(牽頭單位:省政務服務中心,責任單位:省有關單位,各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區、特區〕人民政府)

3.全面設置“跨省通辦”窗口。結合“一窗通辦”改革進展和“全省通辦”窗口開設情況,在縣級以上實體政務大廳科學設置“跨省通辦”窗口,配備相應設備和專職人員,建立“跨省通辦”協調聯動機制,與其他省(區、市)屬地審批部門窗口人員開展異地視頻會商收件。有條件的地方可將“跨省通辦”窗口延伸至鄉鎮(街道)、村(社區)和園區。(牽頭單位:省政務服務中心,責任單位:各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區、特區〕人民政府)

4.加強“跨省通辦”平臺建設。按照全國一體化政務服務平臺相關標準規范,在貴州政務服務網開設“跨省通辦”專區,作為貴州省“跨省通辦”服務總入口。按照國家統一部署,積極推動國家部委建設的“跨省通辦”相關業務系統與貴州政務服務網互聯互通、協同辦理,面向各級政府部門提供跨區域查詢和在線核驗服務。加強移動端建設應用,推動更多“跨省通辦”事項“掌上辦”“指尖辦”。(牽頭單位:省大數據局、省政務服務中心,責任單位:省有關單位,各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區、特區〕人民政府)

5.提升“跨省通辦”數據共享支撐。按照《貴州省政府數據共享開放條例》有關要求,健全完善我省政務數據共享調度機制,加強數據共享運行監測。推動數據提供部門提升數據質量和協同效率,保障數據的及時性、準確性和安全性。根據推進政務服務“跨省通辦”工作安排,推動相關部門將更多直接關系企業和群眾辦事、應用頻次高的數據納入共享范圍,依法有序推進政務數據與公共服務機構共享。(牽頭單位:省大數據局,責任單位:省有關單位)

(二)先行探索“跨省聯辦”。

6.全面梳理貴州“跨省聯辦”事項清單。積極向國家部委爭取“跨省通辦”改革試點,梳理可提前實現“跨省通辦”的事項清單,制定推進計劃,在一定范圍內提前實現“跨省通辦”。圍繞毗鄰省份、重點勞務輸入地、東西部協作地區企業群眾跨省辦事需求,全面梳理貴州可對外提供“跨省聯辦”政務服務事項清單,推動百姓跨省辦、就近辦、身邊辦。(牽頭單位:省政務服務中心,責任單位:省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省醫保局、省林業局、省殘聯)

7.探索“在線聯辦”協作模式。充分發揮國家政務服務平臺公共入口、公共通道、公共支撐的作用,結合區域特色,積極與其他省(區、市)溝通對接,推行“單點登錄、全國漫游、無感切換”服務模式,由業務屬地部門為申請人遠程辦理,實現企業和群眾就近辦、異地辦、跨省辦、一次辦。(牽頭單位:省政務服務中心,責任單位:省大數據局,各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區、特區〕人民政府)

8.探索毗鄰省市“跨省聯辦”。進一步構建省際邊界區域一體化政務服務格局,與重慶、四川、湖南、云南、廣西等省(區、市)對接,選取政務服務基礎較好、沿省域市縣,以“互聯、互通、互信、互辦”為基礎,開展“跨省聯辦”試點,不斷提升跨省政務服務同城化、聯動化、無差別化水平。(牽頭單位:省政務服務中心,責任單位:省有關單位,各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區、特區〕人民政府)

9.探索勞務輸出輸入省市“跨省聯辦”。加強與廣東、浙江、江蘇等勞務輸入地對接,選取一批“全省通辦”基礎條件好、勞務輸出量大的地區,推行涉企經營許可、社保卡業務、異地就醫登記備案和結算、交管業務辦理等事項跨省辦理,有效服務人口流動、生產要素自由流動和產業鏈高效協同。(牽頭單位:省政務服務中心,責任單位:省市場監管局、省人力資源社會保障廳、省醫保局、省公安廳、省交通運輸廳,各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區、特區〕人民政府)

10.探索東西部協作地區“跨省聯辦”。深入貫徹落實國家協調發展、協同發展、共同發展的戰略目標,與結對地區建立政務服務一體化發展機制,圍繞產業合作、勞務協作、人才支援、教育協作、醫療協作,推出結婚生育、就醫養老、企業設立遷移等“跨省聯辦”服務,便利結對兩地企業群眾異地辦事。(牽頭單位:省發展改革委、省政務服務中心,責任單位:省民政廳、省衛生健康委、省醫保局、省市場監管局,各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區、特區〕人民政府)

(三)拓展深化“全省通辦”。

11.梳理全省通辦事項清單。逐步將140項“跨省通辦”事項全部納入全省通辦范疇,“跨省通辦”事項先行實現省內通辦。全面梳理“全省通辦、一次辦成”事項清單,除涉密、收件受理專業技術性強等特殊原因外,其余事項全部納入通辦清單。(牽頭單位:省政務服務中心,責任單位:省有關單位,各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區、特區〕人民政府)

12.提升事項標準化程度。依托全省通辦系統,統一規范通辦事項名稱、申請材料、流程時限等內容,分時段、分批次編制審查要點,在全省通辦專欄公布通辦事項辦事指南,由各地根據職權關聯領取。對通辦事項要素、審查要點等進行全面篩查,推進事項名稱、申請材料、審查要點、審批流程和服務時限“五統一”,不斷提升通辦事項標準化、精準化水平。(牽頭單位:省政務服務中心,責任單位:省有關單位,各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區、特區〕人民政府)

13.全面實施異地受理協同辦理。按照“全省通辦、一次辦成”操作規程要求,建立協同辦理授信機制,除涉密和特別復雜的事項外,第一批全省通辦事項全面推行異地受理、遠程辦理,由通辦窗口人員對申請材料審核把關后,通過系統推送給相應屬地部門人員進行實質性審查并作出審批決定。(牽頭單位:省政務服務中心,責任單位:省有關單位,各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區、特區〕人民政府)

14.省內事項全省通辦。進一步拓展通辦范圍和深度,將全省通辦服務向鄉村延伸,通過“政務服務+銀行”“政務服務+廣電”“政務服務+郵政”等模式,為鄉村群眾提供觸手可及的政務服務。鼓勵各地結合實際推出更多區域通辦、點對點通辦、區域聯辦等服務,最大程度便利群眾。(牽頭單位:省政務服務中心,責任單位:省大數據局,各市〔州〕人民政府、各縣〔市、區、特區〕人民政府)

15.提升數據系統對接融合水平。持續優化“全省通辦”系統,推動全省通辦事項涉及的自建業務系統與貴州政務服務網對接融合,推進電子證照數據匯聚應用。(牽頭單位:省大數據局,責任單位:省有關單位

三、工作要求

(一)強化統籌協調。加強對全省政務服務“跨省通辦”的統籌調度、組織實施、督促檢查,協調解決有關重大問題,省政務服務中心負責對各地“跨省通辦”“全省通辦”“一窗通辦”貫徹落實情況進行綜合評估。省有關單位要按照職責分工,鼓勵地方先行先試,加大對主管行業領域政務服務“跨省通辦”的政策、業務、系統、數據支持力度,加強部門間協同配合。各地各部門要高度重視此項改革工作,切實加強組織領導,抓好改革落實,在推進政務服務“跨省通辦”的同時,加快實現高頻事項“全省通辦”,確保改革工作有序推進、取得實效。

(二)強化督促指導。緊扣“跨省通辦”改革總體要求和工作部署,加強對各地各部門政務服務“跨省通辦”工作的跟蹤督促,對改革推進不力、工作落實不到位、企業群眾反映問題突出的嚴肅追責問責。積極推進“好差評”“12345”政府熱線等在“跨省通辦”中的運用,建立月通報機制,對投訴舉報、差評意見等及時通報處理,不斷提升政務服務質量。

(三)強化支撐保障。各級政務服務中心要抓好線上一體化政務服務平臺和線下實體政務大廳建設,通過購買服務等方式充實“跨省通辦”窗口人員隊伍,加強對綜合受理窗口人員選配和業務培訓。省大數據局要全力提供系統平臺建設、數據共享調用等技術支撐。各級政府要強化經費保障,層層壓實責任,確保改革工作順利推進。

(四)強化宣傳引導。各地各部門要及時總結改革工作中的好經驗、好做法,加大宣傳推廣力度,通過政府網站、貴州政務服務網、微信公眾號、手機APP、公交媒體、廣播電視等多渠道、多層次廣泛宣傳“跨省通辦”改革成果,不斷提升“跨省通辦”知曉度和滿意度,讓廣大企業和群眾享受改革紅利。

附件

全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單

(共140項)

一、2020年底前實現“跨省通辦”的事項(58項)

??? 二、2021年底前實現“跨省通辦”的事項(74項)

??? 三、2021年以后實現“跨省通辦”的事項(8項)

貴州“跨省通辦”事項清單

(25項)

一、貴州提前實現“跨省通辦”事項清單(14項)

??? 二、貴州省對外提供“跨省聯辦”服務事項清單(11項)

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責任編輯:姚治

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